江蘇省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則
江蘇省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則
（修訂征求意見稿）
為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)清潔能源消納，保障電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、綠色、高效運(yùn)行，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2017〕1690 號）、《電力需求側(cè)管理辦法（修定版）》、《有序用電管理辦法》和《國家發(fā)改委關(guān)于江蘇省實(shí)施季節(jié)性尖峰電價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1028 號）
《關(guān)于認(rèn)真做好 2022 年迎峰度冬電力供應(yīng)保障工作的通知》等文件，結(jié)合我省近年來開展電力需求響應(yīng)工作實(shí)際和市場化改革情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。
一、實(shí)施需求響應(yīng)的意義
需求響應(yīng)是指電力市場價(jià)格明顯升高（降低）或系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力用戶根據(jù)價(jià)格信號或激勵措施，改變其用電行為，減少（增加）用電，從而促進(jìn)電力供需平衡、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。近年來，受電力需求剛性增長和近年來省內(nèi)大型支撐性電源投產(chǎn)不足影響，全省電力供需總體趨緊。疊加冬季極端寒潮天氣、夏季持續(xù)高溫等因素影響，電力保供壓力不斷增大。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是電力供需總體處于“緊平衡、硬缺口”態(tài)勢。近兩年迎峰度夏（冬）用電高峰時(shí)期，我省電力供需總體處于“緊平衡、硬缺口”態(tài)勢，局部短時(shí)段“缺電力”的現(xiàn)象頻發(fā)，對保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升快速應(yīng)急響應(yīng)能力提出了更高要求。二是尖峰負(fù)荷供需矛盾突出。江蘇電網(wǎng)近 5 年最高負(fù)荷 95%以上尖峰負(fù)荷平均持續(xù)時(shí)間僅有 35.6 小時(shí)左右，為解決不足 50 小時(shí)的電網(wǎng)尖峰負(fù)荷缺口配置發(fā)供電資源既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)，尖峰負(fù)荷供需矛盾凸顯。三是新能源出力具有較強(qiáng)的波動性和間歇性。目前省內(nèi)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電比例顯著提高，總裝機(jī)容量達(dá)到4370 萬千瓦。其出力與天氣變化耦合緊密，風(fēng)電出力最大時(shí)可達(dá) 1924 萬千瓦，最小時(shí)僅有 4.5 萬千瓦；光伏出力白天最大時(shí)可達(dá) 1376 萬千瓦（全口徑），晚間為 0，大大增加電力平衡難度。四是空調(diào)、采暖等負(fù)荷逐年增長，加劇電網(wǎng)季節(jié)性峰谷差。近幾年，第三產(chǎn)業(yè)及居民采暖、制冷負(fù)荷飛速增長，2022 年夏季持續(xù)高溫天氣下，全省最高空調(diào)負(fù)荷約 6000 萬千瓦，達(dá)到最高調(diào)度負(fù)荷 49%，在全額保障大民生用電的原則下，電網(wǎng)調(diào)峰困難問題更加突出。盡管通過傳統(tǒng)的行政管理手段能夠有效控制用電負(fù)荷，達(dá)到保障供用電秩序穩(wěn)定的目的，但在一定程度上將對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的影響，組織協(xié)調(diào)實(shí)施難度不斷加大，同時(shí)也難以適應(yīng)當(dāng)前穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局。因此，通過實(shí)施需求響應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)電力用戶提高電能精細(xì)化管理水平，主動開展需求響應(yīng)削峰填谷，最大限度的減小缺電對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，對切實(shí)做到保電力安全與保經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化資源配置，提高全系統(tǒng)能源效
率具有十分重要的意義。
二、實(shí)施原則與目標(biāo)
（一）實(shí)施原則
需求響應(yīng)工作堅(jiān)持“安全可靠、公正平等、開放透明”的原則。安全可靠是需求響應(yīng)量建設(shè)和響應(yīng)執(zhí)行的基礎(chǔ)，既要保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，也要保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行；公正平等原則是保障需求響應(yīng)工作有效開展的前提，在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策和約定規(guī)則公正執(zhí)行，對所有參與用戶公平公正；開放透明原則是保障需求響應(yīng)工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵，參與規(guī)則簡單清晰,面向社會公開，鼓勵廣大用戶自愿參與。
（二）工作目標(biāo)
一是建立完善需求響應(yīng)體系。體系包括市場模式、響應(yīng)規(guī)則、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理等，實(shí)現(xiàn)用電與電網(wǎng)之間互聯(lián)互通互動，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動負(fù)荷管理科學(xué)化、用電服務(wù)個性化。
二是緩解電力供需矛盾。將市場化的需求響應(yīng)作為需求側(cè)負(fù)荷管理的前置手段和柔性措施，優(yōu)先通過開展需求響應(yīng)緩解供需矛盾，盡可能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，維護(hù)供用電秩序的穩(wěn)定。
三是削減尖峰負(fù)荷。形成最大用電負(fù)荷 5%以上的需求響應(yīng)能力，當(dāng)電網(wǎng)備用容量不足、局部過載或是峰谷差過大時(shí)，通過引導(dǎo)用戶開展需求響應(yīng)實(shí)現(xiàn)移峰填谷，減小峰谷差，提高電網(wǎng)負(fù)荷率和運(yùn)行效率。
四是引導(dǎo)用戶實(shí)施精細(xì)化負(fù)荷管理。大力推進(jìn)企業(yè)電能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對參與響應(yīng)的用電線路和設(shè)備在線監(jiān)測，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)和能效分析，開展用戶電力負(fù)荷優(yōu)化，提高電能管理水平。
五是促進(jìn)可再生能源消納。建立可再生能源消納激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)用戶以填谷為目的主動提升負(fù)荷，更低成本、更環(huán)保地提高電力系統(tǒng)靈活性，適應(yīng)可再生能源的波動性，充分保障可再生能源的正常消納。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）申請條件
申請參與需求響應(yīng)的電力用戶應(yīng)滿足以下條件：
1.具有獨(dú)立省內(nèi)電力營銷戶號；
2.非居民用戶應(yīng)具備完善的負(fù)荷管理設(shè)施及用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，且運(yùn)行狀態(tài)良好。
3.已實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測，并接入江蘇省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
4.鼓勵居民用戶通過負(fù)荷集成商申請參與需求響應(yīng)，具備智能家居控制系統(tǒng)或空調(diào)（家庭制冷/取暖設(shè)備）遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)的居民用戶，可通過需求響應(yīng)平臺申請參與需求響應(yīng)。
5.工業(yè)企業(yè)需符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，具有較高的能源管理和利用水平。
6.負(fù)荷集成商作為單個用戶申請參與需求響應(yīng)，其集成的電力用戶需滿足上述條件。
7.擁有儲能、充電樁設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、基站等其他具備可中斷負(fù)荷的用戶和運(yùn)營商可以獨(dú)立戶號參與需求響應(yīng)。
8.鼓勵智能家居企業(yè)等成為負(fù)荷集成商，參與需求響應(yīng)。
（二）響應(yīng)方式
需求響應(yīng)分為約定需求響應(yīng)和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)兩種方式。
1.約定需求響應(yīng)
在響應(yīng)日或響應(yīng)時(shí)段前，電力用戶（負(fù)荷集成商）將收到省電力負(fù)荷管理中心通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、手機(jī)APP、電話等多種方式發(fā)出的響應(yīng)執(zhí)行通知，告知響應(yīng)時(shí)間段及響應(yīng)量。電力用戶（負(fù)荷集成商）在確定參與響應(yīng)后，可協(xié)商確定計(jì)劃響應(yīng)量，并在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)過程。參與約定需求響應(yīng)的用電設(shè)備須實(shí)現(xiàn)用電信息在線監(jiān)測（數(shù)據(jù)采集周期為 15 分鐘，包括用電信息采集系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度一體化電量系統(tǒng)），并接入省電力需求側(cè)管理平臺。
2.實(shí)時(shí)需求響應(yīng)
參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)的設(shè)備應(yīng)具備可立即中斷或快速中斷的負(fù)荷特性，響應(yīng)方式以自動需求響應(yīng)為主。省電力負(fù)荷管理中心通過江蘇省電力需求側(cè)管理平臺或新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)以完全自動化（或半自動化）方內(nèi)與電力用戶（負(fù)荷集成商）電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）、智能家居管理系統(tǒng)等完成指令發(fā)送、響應(yīng)量確認(rèn)和負(fù)荷下降全過程，響應(yīng)速度應(yīng)至少達(dá)到分鐘級。參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)的用電設(shè)備應(yīng)具備以下能力：
（1）在線監(jiān)測：數(shù)據(jù)采集周期為 30 秒（包括用電信息采集系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度一體化電量系統(tǒng)），上報(bào)江蘇省電力需求側(cè)管理平臺。
（2）遠(yuǎn)程控制：可接收江蘇省電力需求側(cè)管理平臺發(fā)出的負(fù)荷調(diào)控指令并及時(shí)執(zhí)行。
（3）響應(yīng)狀態(tài)設(shè)置：出于安全性或經(jīng)濟(jì)性考慮，電力用戶（負(fù)荷集成商）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況改變特定線路或設(shè)備的響應(yīng)狀態(tài)（參與或不參與響應(yīng)），并通過系統(tǒng)接口實(shí)時(shí)告知江蘇省電力需求側(cè)管理平臺。
（4）對用電線路或設(shè)備的負(fù)荷調(diào)控，可通過加裝專用的遠(yuǎn)程控制終端或與電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）、智能家居管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對接。實(shí)時(shí)需求響應(yīng)過程必須確保安全，須充分考慮生產(chǎn)工藝、流程實(shí)際情況，結(jié)合用電設(shè)備運(yùn)行特征，在要求響應(yīng)時(shí)段內(nèi)實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷科學(xué)有序調(diào)控。
（5）通信報(bào)文加密：監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)及控制指令下發(fā)報(bào)文均按系統(tǒng)要求進(jìn)行加密。（居民家庭用電參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)暫不做此要求）。出于用電安全考慮，省電力負(fù)荷管理中心在響應(yīng)結(jié)束后只發(fā)出響應(yīng)解除通知，不發(fā)送自動復(fù)電指令，各電力用戶（負(fù)荷集成商）在收到響應(yīng)解除通知后自行復(fù)電。
（三）響應(yīng)原則
1.各地每年完成協(xié)議簽訂的需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷容量應(yīng)達(dá)到當(dāng)年預(yù)計(jì)響應(yīng)目標(biāo)的 150%，作為需求響應(yīng)能力儲備。
2.單個工業(yè)用戶約定響應(yīng)量一般為該企業(yè)最高用電負(fù)荷的 5%-20%；如遇極端天氣、設(shè)備突發(fā)故障、新能源出力大幅波動等不可抗力情況下，原則上在不影響企業(yè)用電安全前提下，約定響應(yīng)量不受限制。
3.負(fù)荷集成商視為單個用戶參與需求響應(yīng)，每個負(fù)荷集成商約定的響應(yīng)量原則上不小于 1 萬千瓦。
4.約定和實(shí)時(shí)需求響應(yīng)原則上 1 天不多于 2 次、每次不超過 2 小時(shí)。如遇極端天氣、設(shè)備突發(fā)故障、新能源出力大幅波動等不可抗力情況下，按照調(diào)度指令執(zhí)行。
5.居民用戶原則上由負(fù)荷集成商代理參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)。
6.若用戶委托負(fù)荷集成商參與需求響應(yīng)，應(yīng)與負(fù)荷集成商簽訂需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議，確定參與的設(shè)備以及負(fù)荷量，明確安全責(zé)任，并將協(xié)議上傳至需求響應(yīng)平臺。
（四）響應(yīng)啟動條件
1.削峰需求響應(yīng)啟動條件
（1）全省或部分供電分區(qū)呈現(xiàn)電力供需平衡缺口時(shí)（但不包含發(fā)生全網(wǎng)或局部電網(wǎng)緊急事故狀態(tài)下的電力缺口情況）；
（2）全網(wǎng)用電負(fù)荷達(dá)到上一年度最高負(fù)荷的 95%以上，或系統(tǒng)峰谷差率達(dá)到 20%及以上；
（3）電網(wǎng)備用容量不足或局部負(fù)荷過載；
2.填谷需求響應(yīng)啟動條件當(dāng)用電負(fù)荷水平較低，電網(wǎng)調(diào)差能力不能適應(yīng)峰谷差及可再生能源波動性、間歇性影響，難以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)
行時(shí)，可啟動填谷需求響應(yīng)。
（五）響應(yīng)實(shí)施
1、響應(yīng)邀約按照“一次申報(bào)、階段邀約、隨時(shí)調(diào)用”原則，電力用戶（負(fù)荷集成商）每年年初根據(jù)自身實(shí)際自愿申報(bào)參與需求響應(yīng)，省負(fù)荷管理中心分別在迎峰度夏和度冬前對申報(bào)成功的用戶進(jìn)行階段性響應(yīng)邀約（邀約時(shí)段一般為迎峰度夏和度冬相對應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)），用戶可再次確認(rèn)參與響應(yīng)的容量和時(shí)段，用戶應(yīng)邀后省電力負(fù)荷管理中心可根據(jù)電力供需形勢隨時(shí)調(diào)用需求響應(yīng)資源。
2、響應(yīng)啟動
電力公司根據(jù)電力平衡缺口情況向省發(fā)改委提出需求響應(yīng)啟動申請，經(jīng)同意后，省電力負(fù)荷管理中心向新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)布各地需求響應(yīng)調(diào)控指標(biāo)信息，系統(tǒng)自動確定響應(yīng)范圍后通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、手機(jī) APP、智能語音、電話等方式向用戶（負(fù)荷集成商）發(fā)布響應(yīng)執(zhí)行通知，告知其負(fù)荷基線、響應(yīng)量、響應(yīng)時(shí)段。當(dāng)滿足以下條件時(shí)，各設(shè)區(qū)市有權(quán)限自行啟動需求響應(yīng)執(zhí)行，但事后必須向省發(fā)改委、省電力公司報(bào)備：地區(qū)或電網(wǎng)分區(qū)呈現(xiàn)供電缺口，且在當(dāng)年省級調(diào)度或地區(qū)調(diào)度電網(wǎng)年度運(yùn)行方式中已備案。地市供電公司提出的需求響應(yīng)啟動請求經(jīng)市發(fā)改委確認(rèn)后，由地市發(fā)改委、供電公司根據(jù)實(shí)際需要確定負(fù)荷削減響應(yīng)量，并向范圍內(nèi)的所有簽約用戶和負(fù)荷集成商發(fā)出響應(yīng)通知。為統(tǒng)籌平衡全省需求響應(yīng)資金使用，設(shè)區(qū)市自主發(fā)起的需求響應(yīng)原則上全年不超過 5 次，否則需報(bào)省發(fā)改委、省電力公司同意后再實(shí)施。
3.響應(yīng)量確認(rèn)
收到需求響應(yīng)通知的電力用戶和負(fù)荷集成商應(yīng)及時(shí)反饋是否參與響應(yīng)及響應(yīng)量，未反饋視為放棄參與。市電力負(fù)荷管理中心根據(jù)反饋信息統(tǒng)計(jì)匯總響應(yīng)量，并決定是否擴(kuò)大響應(yīng)范圍；響應(yīng)量確認(rèn)后，市電力負(fù)荷管理中心及時(shí)將信息反饋上報(bào)至省電力負(fù)荷管理中心。
4.響應(yīng)執(zhí)行約定需求響應(yīng)由電力用戶和負(fù)荷集成商按照約定時(shí)間和容量執(zhí)行已提前制定的需求響應(yīng)方案。實(shí)時(shí)需求響應(yīng)電力用戶（負(fù)荷集成商）的電能管理系統(tǒng)（生產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）或控制終端在接收到需求響應(yīng)平臺發(fā)出的響應(yīng)指令后的 1 分鐘內(nèi)開始執(zhí)行，響應(yīng)時(shí)段內(nèi)完成響應(yīng)負(fù)荷的調(diào)控。約定響應(yīng)結(jié)束時(shí)間為到達(dá)約定響應(yīng)時(shí)刻，實(shí)時(shí)響應(yīng)結(jié)束時(shí)間為下發(fā)允許恢復(fù)指令時(shí)刻。對于未按約定履行到位，且對電網(wǎng)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的企業(yè)，納入誠信評價(jià)體系，經(jīng)向省發(fā)改委報(bào)備后可隨時(shí)轉(zhuǎn)為有序有電方式執(zhí)行。
（六）效果評估
1.基線計(jì)算方法約定需求響應(yīng)選擇電力用戶在執(zhí)行日前 5 個正常用電工作日所對應(yīng)響應(yīng)時(shí)段的負(fù)荷曲線（采集周期為 15 分鐘）作為基線；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)選擇電力用戶在需求響應(yīng)執(zhí)行前 2 小時(shí)的負(fù)荷曲線（采集周期為 30 秒）作為基線。負(fù)荷集成商的基線，以其集成的全體用戶的基線合計(jì)得出。基線中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱為基線最大負(fù)荷，根據(jù)基線計(jì)算出的平均負(fù)荷稱為基線平均負(fù)荷。其中以提升用電負(fù)荷為目標(biāo)的填谷需求響應(yīng)，基線一般選取相似日相應(yīng)低谷時(shí)段負(fù)荷曲線（采集周期為 15 分鐘）作為基線，具體將在響應(yīng)邀約中予以明確；
2.評估標(biāo)準(zhǔn)
（1）通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動記錄并判斷需求響應(yīng)實(shí)施效果。省電力公司用電信息采集系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度一體化電量系統(tǒng)等為核定用戶關(guān)口負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時(shí)間提供數(shù)據(jù)支撐。
（2）通過需求響應(yīng)削減用電負(fù)荷時(shí)，電力用戶（負(fù)荷集成商）在需求響應(yīng)過程中如同時(shí)滿足①響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷低于基線最大負(fù)荷；②響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷，其差值大于等于響應(yīng)量確認(rèn)值的 60%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。
（七）需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)
1．對通過需求響應(yīng)臨時(shí)性減少（錯避峰）的負(fù)荷按照其響應(yīng)調(diào)控時(shí)間和響應(yīng)速度執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)。需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)為調(diào)控時(shí)長對應(yīng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乘以響應(yīng)速度系數(shù)
| 序號 |
調(diào)控時(shí)間(分鐘)
|
普通用戶的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（元/千瓦）
|
| 1 |
≤120
|
10 |
| 2 |
120-240
|
12 |
| 3 |
>240
|
15 |
| 序號 | 提前通知時(shí)間 | 響應(yīng)速度系數(shù) | 響應(yīng)類別 |
| 1 | 日前通知 | 0.8 | 約定需求響應(yīng) |
| 2 | 日內(nèi)＞4小時(shí) | 1 | 約定需求響應(yīng) |
| 3 | 日內(nèi)2-4 小時(shí) | 1.2 | 約定需求響應(yīng) |
| 4 | 日內(nèi)1-2 小時(shí) | 1.5 | 約定需求響應(yīng) |
| 5 | 日內(nèi)0.5-1小時(shí) | 2 | 約定需求響應(yīng) |
| 6 | 日內(nèi)0.5小時(shí)以下 | 3 | 實(shí)時(shí)需求響應(yīng) |
2.對通過需求響應(yīng)臨時(shí)性增加（填谷）負(fù)荷，促進(jìn)可再生能源電力消納，執(zhí)行可再生能源消納補(bǔ)貼。約定響應(yīng)谷時(shí)段可再生能源消納補(bǔ)貼為 5 元/千瓦，平時(shí)段補(bǔ)貼為 8 元/千瓦。
3.當(dāng)?shù)貐^(qū)電網(wǎng)需求小于申報(bào)容量時(shí)采用競價(jià)模式，競價(jià)上限不高于需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇申報(bào)價(jià)格低、響應(yīng)容量大的用戶（負(fù)荷集成商）參與響應(yīng)。
4.尖峰電價(jià)增收的資金用于需求響應(yīng)可中斷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼的支出，按照公平、公開、透明原則安排使用。當(dāng)年尖峰電價(jià)增收資金大于需求響應(yīng)補(bǔ)貼需支出總額時(shí)，按照電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，尖峰電價(jià)資金可跨年滾動使用；當(dāng)年尖峰電價(jià)增收資金小于需求響應(yīng)補(bǔ)貼需支出總額時(shí)，按照尖峰電價(jià)增收與補(bǔ)貼發(fā)放收支平衡原則，對補(bǔ)貼發(fā)放按比例
折算。
5.負(fù)荷集成商視為單個用戶參與響應(yīng)，負(fù)荷集成商與電力用戶的補(bǔ)貼分享比例由雙方市場化協(xié)商確定。
6．負(fù)荷集成商和電力用戶參與需求響應(yīng)所得激勵資金應(yīng)優(yōu)先用于電能在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)點(diǎn)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，并接入國家（省）電力需求側(cè)管理在線監(jiān)測平臺。鼓勵電能在線監(jiān)測系統(tǒng)與工業(yè)自動化系統(tǒng)集成對接，促進(jìn)實(shí)時(shí)自動需求響應(yīng)能力建設(shè)。
（八）實(shí)施系統(tǒng)架構(gòu)
需求響應(yīng)的啟動、溝通、執(zhí)行和效果評估等各環(huán)節(jié)均需要數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺的支撐，整個響應(yīng)過程涉及國家（省）電力需求側(cè)管理平臺、新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、需求響應(yīng)平臺、負(fù)荷集成商電能管理系統(tǒng)以及電力用戶電能管理系統(tǒng)（或需求響應(yīng)系統(tǒng)等）等，其實(shí)施系統(tǒng)基本架構(gòu)如下圖：
其中，新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)提供用戶關(guān)口負(fù)荷數(shù)據(jù)的監(jiān)測，是統(tǒng)計(jì)約定響應(yīng)實(shí)際效果的重要依據(jù)；國家（省）電力需求側(cè)管理在線監(jiān)測平臺對響應(yīng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，是判定實(shí)時(shí)響應(yīng)是否有效執(zhí)行的重要依據(jù)。省電力負(fù)荷管理中心借助新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，與電力用戶（負(fù)荷集成商）實(shí)時(shí)雙向互動，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)過程的組織協(xié)調(diào)。
四、有關(guān)工作流程
（一）組織申報(bào)
省發(fā)改委會同省電力公司根據(jù)電力供需形勢編制年度需求響應(yīng)方案，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、供電公司按照年度方案積極組織電力用戶及負(fù)荷集成商申報(bào)需求響應(yīng)。
1.自愿參與：原則上每年 3 月至 5 月期間，符合申報(bào)條件的電力用戶（負(fù)荷集成商），可通過省電力需求側(cè)管理平臺中的需求響應(yīng)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請，填寫需求響應(yīng)申請單并上傳相關(guān)資料。電力負(fù)荷管理中心可根據(jù)電力供需情況在其他時(shí)段組織電力用戶動態(tài)補(bǔ)報(bào)。
2、審核評估：各設(shè)區(qū)市發(fā)改委會同供電公司對申報(bào)用戶進(jìn)行資格審核和需求響應(yīng)能力評估確認(rèn)，負(fù)荷集成商由省發(fā)展改革委會同省電力公司審核。用戶（負(fù)荷集成商）必須通過省負(fù)荷管理中心對負(fù)荷管理裝置、能源管理系統(tǒng)以及參與響應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況的檢查。
3.簽訂協(xié)議：省電力需求側(cè)管理平臺對通過審核的用戶（負(fù)荷集成商）予以公示，公示結(jié)束后，需求響應(yīng)平臺自動生成用戶（負(fù)荷集成商）、省（市）發(fā)改委、省（市）電力（供電）公司需求響應(yīng)三方協(xié)議，具備三方電子簽章，不需線下簽訂。
若用戶委托負(fù)荷集成商參與需求響應(yīng)，應(yīng)與負(fù)荷集成商簽訂需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議，確定參與的設(shè)備以及負(fù)荷量，明確安全責(zé)任，并將協(xié)議上傳至需求響應(yīng)平臺。
（二）響應(yīng)效果確認(rèn)
1、核定：需求響應(yīng)執(zhí)行的次月，各市發(fā)改委、供電公司和負(fù)荷集成商根據(jù)效果評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用戶執(zhí)行實(shí)際以及系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分別對獨(dú)立用戶和集成商子用戶實(shí)際需求響應(yīng)負(fù)荷容量進(jìn)行效果核定和統(tǒng)計(jì)匯總，并蓋章上報(bào)省發(fā)展改革委、省供電公司。負(fù)荷集成商集成響應(yīng)效果核定由省發(fā)展改革委會同省電力公司負(fù)責(zé)。
2、公示：省電力負(fù)荷管理中心將經(jīng)核定后的用戶響應(yīng)負(fù)荷容量予以公示，公示期 7 個工作日。并通過省電力需求側(cè)管理平臺、手機(jī) APP、電話等多種方式告知用戶（負(fù)荷集成商），用戶（負(fù)荷集成商）對響應(yīng)評估情況如有疑議可提出申訴，省電力負(fù)荷管理中心將對響應(yīng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，如確有錯誤，應(yīng)予以修正并告知相關(guān)地市或負(fù)荷集成商。
3、歸檔：省電力負(fù)荷管理中心將公示完畢后的用戶數(shù)據(jù)報(bào)送省電力公司和省發(fā)改委，并將最終結(jié)果歸檔。
（三）激勵資金核發(fā)1.測算需求響應(yīng)執(zhí)行次月，省發(fā)改委會同省電力公司根據(jù)需求響應(yīng)執(zhí)行情況和尖峰電價(jià)資金增收情況按照當(dāng)年收支平衡
原則確定需求響應(yīng)激勵資金兌付總體方案。省電力公司根據(jù)總體方案完成對每個用戶和負(fù)荷集成商激勵資金的測算，并于 7 個工作日內(nèi)報(bào)送省發(fā)改委。
2.結(jié)算
省發(fā)改委對省電力公司上報(bào)的用戶（負(fù)荷集成商）激勵資金金額進(jìn)行審核確認(rèn)后，省電力公司于 10 個工作日內(nèi)完成相關(guān)資金結(jié)算和兌現(xiàn)。
3.資金管理省電力公司、省電力負(fù)荷管理中心完成年度資金結(jié)算后，
應(yīng)將實(shí)施尖峰電價(jià)年度增收費(fèi)用、實(shí)施需求響應(yīng)可中斷電價(jià)和可再生能源消納補(bǔ)貼支出費(fèi)用以及年度總體收支情況報(bào)送省發(fā)改委。省發(fā)改委適時(shí)對資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、保障措施
（一）職責(zé)分工需求響應(yīng)組織實(shí)施工作由省發(fā)改委、省電力公司、省（市）電力負(fù)荷管理中心、各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和供電公司、電力用戶
和負(fù)荷集成商等協(xié)同完成。
1.省發(fā)改委牽頭研究完善需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則。省電力負(fù)荷管理中心指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市電力負(fù)荷管理中心在年度需求側(cè)保供方案中同步完成需求響應(yīng)方案編制。2.省發(fā)改委、省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)整體組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市發(fā)改委和供電公司做好參與需求響應(yīng)用戶的篩選、審核和協(xié)議簽訂工作；對需求響應(yīng)組織實(shí)施不力的各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和供電公司，將采取相應(yīng)的懲罰措施，納入本單位績效考核。
3.省（市）電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)需求響應(yīng)具體執(zhí)行和實(shí)施效果評估；
4.用戶（負(fù)荷集成商）負(fù)責(zé)制定自身需求響應(yīng)預(yù)案，履約實(shí)施響應(yīng)，對執(zhí)行不力的用戶，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委可將其轉(zhuǎn)為有序用電用戶，供電公司負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障。
（二）系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.省電力公司負(fù)責(zé)需求響應(yīng)簽約用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）負(fù)荷管理裝置的運(yùn)維工作，指導(dǎo)市供電公司確保數(shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，及時(shí)消除數(shù)據(jù)異常或通訊不暢等故障。
2.需求響應(yīng)簽約用戶應(yīng)保證其負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，將用電設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
3.負(fù)荷集成商應(yīng)保證其所屬用戶的負(fù)荷管理裝置、電能管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，將用電設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。
4.省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)保障省電力需求側(cè)管理平臺和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保與用戶（負(fù)荷集成商）之間的信息傳輸正確無誤。
（三）監(jiān)督檢查
1.省發(fā)改委、各設(shè)區(qū)市發(fā)改委負(fù)責(zé)對省電力公司、各市供電公司、電力負(fù)荷管理中心及負(fù)荷集成商在需求響應(yīng)實(shí)施過程中相關(guān)工作及成效的監(jiān)督檢查。
2.省電力公司負(fù)責(zé)組織各市供電公司對參與需求響應(yīng)用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）的負(fù)荷管理裝置運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督檢查。
3.電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)對參與需求響應(yīng)用戶（包括負(fù)荷集成商聚合的用戶）的響應(yīng)點(diǎn)設(shè)備和負(fù)荷監(jiān)測裝置運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督檢查。
4.省發(fā)改委負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金收支情況的監(jiān)督檢查。
（四）評價(jià)機(jī)制
省（市）電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)對用戶（負(fù)荷集成商）需求響應(yīng)執(zhí)行全過程進(jìn)行效果評價(jià)，省發(fā)改委、省電力公司分別將各市發(fā)展改革委、供電公司需求響應(yīng)組織實(shí)施成效納入本單位績效考核指標(biāo)體系。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委完善對屬地獨(dú)立用戶需求響應(yīng)效果評價(jià)機(jī)制和獎懲措施，鼓勵在省級需求響應(yīng)可中斷電價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺激勵措施和將用戶（負(fù)荷集成商）需求響應(yīng)履約執(zhí)行情況納入企業(yè)征信